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淮安市洪泽区全面推行河长制纪事

时间:2018-04-24 09:15:13  来源:中国前沿资讯网  作者:蒋忠 接顺江

本网讯 2017年以来,淮安市洪泽区深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念认真贯彻落实中央全面推行河长制重大决策部署和省市具体要求,围绕现代化湖滨生态旅游新城发展目标,全面推进“河长制”,做活“水文章”,将全区6040条河流(河道)列入“河长制”管理,其中区级40条,包括2座省管湖泊、3条流域性河道、6条城区骨干河道、29条重要区域性河道(含省级骨干河道),以及有国考断面、省考断面任务的河道;镇级368条,包括镇级中沟级别(含中沟)以上的河流,或跨镇(街道)的河道;村级5632条,包括村内的小沟农渠及小型塘坝。洪泽在创新实施“河长制”实践中,采取防治水污染、加快恢复水生态、统筹保护水资源、全面改善水环境综合举措,造就了洪泽因水而生、因水而美、凭水而兴的现代化湖滨旅游城正快速推进,河长制”工作取得明显成效

组织有力,切实构建河长制组织体系。在推进过程中,洪泽始终将全面推行河长制,作为生态文明建设的重要内容,及时制定工作方案,细致分解任务责任,确保河长制落地生根、取得实效。构建河长体系。出台《洪泽区全面推行河长制实施方案》,明确由区委书记、区长担任总河长,确定18位区级河长、138位镇级河长、645位村级河长,实行一河一长,形成上下协调、左右衔接、齐抓共管的河湖管理保护新局面。其中,区级河长负责40条,包括2座省管湖泊、3条流域性河道、6条城区骨干河道、29条重要区域性河道(含省级骨干河道),以及有国考断面、省考断面任务的河道。构建机构体系。组建区、镇两级河长制办公室,其中,区河长办在农村环境“五位一体”管护办公室的基础上,再抽调水利局、环保局、住建局、卫计委人员,在岗人员达11人;各镇、街道参照区级办法,也分别配备专职人员。构建保障体系。结合市河长制有关文件精神,先后制定工作会议制度、信息报送制度、区级河长巡查制度、工作督查奖惩制度、工作责任追究制度、工作考核办法。落实区级河道“一河一策”实施方案编制费用400万元、区级河道公示牌设立费用35万元、河长办办公费用20万元;设立河长公示牌区级62块、镇村级1500块;为区河长办安排专职巡查车辆3辆、办公用房3间。

推进有力,认真落实河长制工作举措。在推进过程中,洪泽坚持“生态优先、绿色发展,党政领导、部门联动,问题导向、因地制宜,依法管理、长效管护,强化监督、严格考核”原则,全面推进河长制各项工作。编制“一河一策”。按照片区管理思路,委托淮安水利设计院编制周桥灌区、往良河龙须港片区“一河一策”行动方案,委托河海设计院编制浔河片、老三河片、洪金灌区片、三阳河等通湖河道片“一河一策”行动方案以及老子山、蒋坝、西顺河等“一镇一策”行动方案。目前,周桥灌区、往良河龙须港片区“一河一策”已编制完成,并通过初评,其他河道的“一河一策”预计于20184月底前完成。推进信息公开在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管理目标、监督电话等信息,接收社会监督,聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。省、市、区级河长在洪巡查时,留有工作动态,并在区级及以上媒体、网站上开展宣传,共发布14条河长巡查报道,提高公众对河湖保护的责任意识与参与意识。加强督查巡查。全面开展认河、巡河、治河行动,区级河长全部实现所属河渠巡查全覆盖,区河长办对区级河道的雨污合流口、养殖场、企业排污口等重要污染源已基本排查到位。根据巡查、排查情况,区河长办签发河长提醒函7份,河长办下发交办单25份,并实现所有问题件件有回应、件件落实到位。

治理有力,突出抓好河长制系统整治。在推进过程中,洪泽通过对企业综合治理、农业污染综合治理、生活污水和生活垃圾综合治理以及水体生态保护等治理工作,推进河流整治,改善河流面貌。坚守生态红线。完善洪泽湖东部湿地自然保护区规划,严格落实生态环保制度,保护修复重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区,加强对饮用水水源保护区、洪泽湖重要湿地等生态红线保护区的监督管理。开展企业治理。提倡引进高科技、环保、节能类项目,严格控制高能耗、高污染项目,严禁引进小化工项目。加快建设生态园区,经济开发区通过省级园区循环化改造试点验收。开展263”、化工企业“四个一批”专项行动,关闭、整治污染企业160多家,化学需氧量、氨氮排放量分别减少3.43%3.87%推进综合整治。编制黑臭水体整治实施方案,争取用2年的时间解决城区黑臭水体问题。试点开展垃圾分类处理,推动垃圾减量化、无害化、资源化处置。推进白马湖上游6条河道整治,强化洪金、唐曹、洪泽湖3个国考断面水质监管,稳步整治河湖岸线乱占、乱建、乱排等“三乱”问题。在镇村开展改厨、改厕、改空房、清洁院落行动,集中整治主要旅游线路沿线风貌,全面优化乡村环境。

整改有力,全力做好河长制问题整改。在推进过程中,洪泽针对2017年蔡丽新市长在巡查中发现的码头货场、加油船、住家船等14个问题,赵洪权书记在巡查中发现的入江水道左堤25k处有1处非法建设的吊机转运砂石材料和入江道范围内存在的2600余座坟问题,以及省河长办下发的8个洪泽湖、4个白马湖、2个入江水道问题清单,由区级河长牵头,逐项制定整改方案,全力做好整改。据悉,国蟹园有限公司乱建、中电投江苏光伏发电二期项目乱占问题,已上报省水利厅审批, 6月底前完成洪评;大洋化工乱建、加油船规范管理、入江水道行洪通道滩地计划建设鹅场等问题,3月底前已整改到位;市白马湖办乱占行为、高良涧水域非法圈圩、老子山镇淮河滩地违建民宿项目、入江水道行洪通道滩地违法建设座吊等问题,6月底前将全部完成清除;入江水道行洪通道滩地2600余座坟墓,2018年清明迁移首批500座坟墓,力争2019年清明完成80%的工作任务,2020年清明前完成全部工作任务。

全面推进河长制,只有“进行时”,没有“完成时”。如今洪泽已建立起区、镇(街道)、村三级河长制体系,实现了区、镇(街道)、村三级“河长”全覆盖。全区“一河一策”规划方案已编制完成,区域内河渠清澈见底,水中鱼虾畅游成群,两岸绿树成荫,“美丽清纯洪泽湖”的龙头正在渐渐昂起,泼墨挥毫描绘一幅“河畅、水清、岸绿、景美、鱼欢、人和”湖滨生态旅游新城绮丽画卷徐徐展开蓝天持续绽放,幸福指数节节攀高。下一步,洪泽区将深入学习党的十九大精神,贯彻新发展理念,围绕河长制“六项”重点任务,加大“河长制”治理与保护力度,变集中式治理为常态化治理,探索管理养护新模式,实现“河常制”,维护河道生态环境,让全区河湖变得水更清、岸更绿、景更美,为建设现代化湖滨旅游新城真正成为洪泽湖畔的一颗璀璨明珠。

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